Як ЄС буде співпрацювати з Азербайджаном, Білоруссю, Вірменією, Грузією, Молдовою та Україною після 2020 року?

09-04-2020
Як ЄС буде співпрацювати з Азербайджаном, Білоруссю, Вірменією, Грузією, Молдовою та Україною після 2020 року?
1. Для чого ЄС розробив нову політику Східного партнерства?

Діюча програма Східного партнерства «20 ключових завдань на період до 2020 року» завершується. Зараз необхідно розробити нові принципи спільної роботи.

 

EU beyond 2020

З червня минулого року Європейська Комісія проводила публічні консультації з представниками громадянського суспільства, уряду, бізнесу та медіа з країн Східного партнерства, щоб спільно сформувати довгострокові політичні цілі. В результаті цих консультацій спільно було створено проєкт нової політики Східного партнерства.

Нова політика спрямована на покращення життя громадян та сталий розвиток країн-партнерів. Політика також покликана посилити позиції Європейського Союзу у світі.

Про Східне партнерство та його цілі читайте в картках.

 

2. Чим нова політика відрізняється від старої?

Загалом і ЄС, і країни-партнери задоволені результатами спільної роботи за останні 10 років. У новій політиці виділено п’ять основних напрямів, які допоможуть партнерству краще відповідати викликам часу та більше орієнтуватися на звичайних громадян.

  • Стійка економіка;
  • Забезпечення верховенства права та безпеки;
  • Охорона довкілля та захист клімату;
  • Цифрова трансформація;
  • Інклюзивне суспільство.

У новій політиці охорона довкілля та діджиталізація стали пріоритетними напрямами. Вона також буде просувати ґендерну рівність, створення робочих місць та економічних можливостей, зокрема для молоді.

 

3. Що конкретно буде зроблено та які результати очікуються?

Один із основних напрямів політики – посилення стійкості. На практиці це означає підтримку реформ щодо модернізації економіки, розвитку демократії, громадянського суспільства та охорони довкілля, які дозволять отримати довгостроковий ефект та сприяти стабільному розвитку країн і їхній безпеці.

У сфері економіки ЄС пропонує поглибити економічну інтеграцію, а також збільшити обсяги торгівлі, які за останнє десятиріччя вже зросли майже удвічі. ЄС буде й надалі підтримувати реалізацію угоди про вільну торгівлю (DCFTA) з Україною, Грузією та Молдовою, а також  розширювати співпрацю з країнами, що не входять до DCFTA, наприклад, через галузеві угоди.  

Один із основних напрямів спільної роботи – розвиток циркулярної, «зеленої» економіки,  боротьба зі змінами клімату. ЄС допоможе країнам-партнерам модернізувати виробництво, скоротити вуглецеві викиди та виконати свої зобов’язання за Паризькою угодою.

 ЄС буде інвестувати в цифрову трансформацію країн-партнерів та їхню інтеграцію в Єдиний цифровий ринок ЄС. Серед найбільш очікуваних результатів у цій сфері – зниження цін на роумінг, розширення інфраструктури широкосмугового зв’язку та доступу до Інтернету, зручні системи електронного управління.

Демократія, верховенство права та захист прав людини – необхідні умови для функціонування ринкової економіки, залучення інвестицій та сталого розвитку. ЄС та уряди країн-партнерів продовжать спільну роботу щодо боротьби з корупцією, забезпечення незалежності та неупередженості системи правосуддя, а також над покращенням державного управління. ЄС буде підтримувати громадянське суспільство, незалежні засоби масової інформації та моніторити перебіг реформ у галузі верховенства права. Серйозна затримка чи навіть регрес реформ у цій сфері призведуть до скорочення фінансування ЄС.

ЄС розробив стратегію для боротьби з дезінформацією, спрямованою проти європейських цінностей. Буде більше комунікації щодо позитивних результатів співпраці ЄС та країн-партнерів, роботи з молоддю та навчальних програм з питань протидії гібридним загрозам.

4. ЄС обіцяє разом вирішувати спільні проблеми. А як щодо коронавірусу?

ЄС буде надавати підтримку країнам-партнерам у галузі охорони здоров’я – модернізувати медичні заклади, впроваджувати електронні системи, навчати медичний персонал, робити медичну допомогу доступною для всіх. Це допоможе ефективніше лікувати інфекційні та неінфекційні захворювання, в тому числі й коронавірус (COVID-19).

ЄС також працює над пом’якшенням соціально-економічних наслідків кризи.

5. Коли почнеться реалізація нової політики та скільки грошей у неї інвестує ЄС?

Нова політика має бути ухвалена під час Саміту Східного партнерства, в якому візьмуть участь голови держав та урядів. У другому півріччі після подальших переговорів із ключовими зацікавленими сторонами Комісія та Європейська служба зовнішніх зв’язків запропонують перелік реалістичних завдань та очікуваних результатів співпраці.

Конкретна сума інвестицій стане відомою після ухвалення ЄС Багаторічної програми фінансування.

6. Які результати політики Східного партнерства вже досягнуті?

Останні 10 років Східне партнерство розвивалося на основі спільних цінностей, взаємних інтересів та зобов’язань, а також спільної відповідальності. Це стратегічне партнерство посилилося та стало розвиватися завдяки важливим угодам про асоціацію та вільну торгівлю, про розширене партнерство, спрощення візового режиму та реадмісію й іншим угодам. Консультації, проведені у 2019 році, показали, що Східне партнерство забезпечує позитивні результати для громадян Азербайджану, Білорусі, Вірменії, Грузії, Молдови та України. Серед позитивних зрушень у рамках програми «20 ключових завдань на період до 2020 року» - прогрес у посиленні економіки, суспільства та взаємозв’язків між шістьома країнами та ЄС.

За останнє десятиріччя товарообіг між ЄС та країнами-партнерами збільшився майже удвічі. ЄС є торговельним партнером номер один для Азербайджану, Грузії, Молдови та України, другим – для Білорусі та Вірменії. Понад 125 тисяч малих та середніх підприємств у шести країнах скористалися фінансуванням ЄС, забезпечивши 250 тисяч людей роботою. Тільки у 2018 році 7250 компаній під керівництвом жінок отримали понад 60 млн євро для розвитку свого бізнесу.

Для покращення транспортного сполучення було виділено 20 млн євро на розширення європейської мережі TEN-T, що дозволить до 2030 року побудувати та відремонтувати 4800 км автомобільних та залізничних шляхів.

Нові муніципальні автобусні автопарки, енергоефективні житлові будинки та реформи систем центрального опалення – результати роботи Фонду E5P з енергоефективності та екології, який надав понад 150 млн євро у вигляді інвестиційних грантів. Вони допомогли покращити життя 8 млн людей.

Східне партнерство також приносить користь молоді та вченим-дослідникам: 23 тисячі молодих людей отримали гранти від EU4Youth та допомогу в працевлаштуванні, а 915 дослідників із шести країн отримали фінансування на наукову діяльність від фонду Марії Кюрі.

З 2016 року завдяки Erasmus+ 32 тисячі студентів та викладачів взяли участь в академічних обмінах, а 46 тисяч – в інших молодіжних програмах обміну, в тому числі у волонтерських програмах.

Досягнуто деяких успіхів у покращенні якості управління, однак необхідно ще буде багато чого зробити у сфері боротьби з корупцією, забезпеченні верховенства права, посиленні незалежних засобів масової інформації та громадянського суспільства.