Европейский инструмент соседства (ЕИС)

Читать на других языках: Английский - Французский - Арабский

Сотрудничество, мир и безопасность, взаимная ответственность и общая приверженность универсальным ценностям – демократии, верховенству закона и правам человека – являются основополагающими принципами особых отношений между ЕС и странами восточной и южной частей региона Соседства. Цель этого партнерства состоит в том, чтобы «создать зону процветания и добрососедства, которая будет зиждиться на ценностях Союза и характеризоваться тесными и мирными отношениями на основе сотрудничества», как определено в Договоре о Европейском Союзе С 2004 года, когда был дан старт Европейской политике соседства (ЕПС), данный проект укрепляет отношения, обеспечивая ощутимую пользу как для ЕС, так и для его партнеров по региону Соседства, в т. ч. введение региональных инициатив и поддержку демократизации.

collage of pictures relating to EU neigbhours

Подробнее...

  • ЕИС — что нового? 
  • Шесть целей ЕИС 
  • Как предоставляется поддержка 
  • Приоритетные области 
  • Вовлечение гражданского общества в работу
  • От ЕИСП к ЕИС 
  • ЕПС и Планы действий  
  • ЕС: главный донор 
  • Глоссарии
  •  Справочная информация

 

 

Отношения и цели будут расширены с помощью Европейского инструмента соседства (ЕИС), который пришел на смену Европейскому инструменту соседства и партнерства (ЕИСП), чтобы он отражал реальные потребности и многолетние наработки. ВПоложениях, включая , Восточное партнерство и  Средиземноморский союз.

Предоставление поощрительных стимулов и вознаграждений тем, кто показывает лучшие результаты, а также более быстрое и гибкое выделение средств являются основными принципами, лежащими в основе Европейского инструмента соседства (ЕИС), бюджет которого на 2014—2020 гг. составляет более 15 млрд евро.

На основе накопленного на сегодняшний день опыта ЕИС будет поддерживать  и превращать решения, принятые на политическом уровне, в действия на местах.

Задача ЕИС, который будет действовать с 2014 по 2020 годы, состоит в том, чтобы упорядочить финансовую поддержку, сосредоточить все внимание на согласованных политических целях и сделать процесс разработки программ более оперативным, целенаправленным и в конечном счете более эффективным.

ЕИС будет основываться на достижениях Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП) и принесет более ощутимую пользу как ЕС, так и его соседям-партнерам. Бюджет ЕИС составляет 15,433 млрд евро и предусматривает большую часть финансирования для стран-участниц Европейской политики соседства через ряд программ.

ЕИС охватывает 16 стран-партнеров.

* Сотрудничество ЕС с Сирией на данный момент приостановлено в связи с политической ситуацией в стране.

** Включение Палестины в данную программу не должно быть истолковано как признание Палестинской автономии со стороны ЕС и не отражает индивидуальную позиция отдельных государств-членов ЕС по этому вопросу.

Отношения Россией: Россия имеет особый статус, поскольку отношения с этой страной развиваются не через ЕПС, а через стратегическое партнерство в четырех «общих областях». Поэтому она может участвовать только в региональных инициативах ЕИС и программах трансграничного сотрудничества, в рамках которых она совместно финансирует проекты. Двустороннее сотрудничество с Россией финансируется через новый Инструмент партнерства (ИП).

Infographic European Neigbhourhod Instrument

 

ЕИС — что нового?

Данный инструмент более эффективен, поскольку благодаря ЕИС помощь соседям:

  • станет более оперативной и гибкой вследствие упрощения и ускорения процесса разработки программ без ущерба для актуальности помощи;
  • будет предлагать поощрительные стимулы тем, кто демонстрирует лучшие результаты; при этом будет использоваться принцип «больше за большее», позволяющий ЕС увеличить свою поддержку тех партнеров, которые действительно реализуют совместно согласованные цели;
  • будет более концептуально-ориентированной с учетом ключевых политических целей, согласованных с партнерами главным образом в двусторонних планах действий в рамках ЕПС;
  • откроет больше возможностей для дифференциации, чтобы ЕС выделял большую часть средств тогда, когда помощь будет наиболее эффективной;
  • будет направлена на взаимную ответственность, чтобы при распределении помощи особенно учитывались такие условия, как соблюдение прав человека, обеспечение демократии и добросовестное управление.

Также ЕИС будет способствовать более тесным связям между ЕС и странами-партнерами, чтобы их граждане могли успешно участвовать во внутренних программах ЕС, например в программах мобильности студентов, в молодежных инициативах и в проектах поддержки гражданского общества. Особое внимание будет уделяться взаимодействию с гражданским обществом.

Данный инструмент финансирования, реагирующий на развивающиеся отношения между ЕС и странами-партнерами, будет в дальнейшем обеспечивать успешныйпроцесс демократизации и улучшение экономического и социального развития в странах, непосредственно соседствующих с ЕС. Он будет поддерживатьпроцесс реформ, уже начатый самими странами-партнерами.

georgia food

 

Шесть целей ЕИС

  • Продвижение прав человека и основных свобод, верховенства закона, равенства, устойчивой демократии, добросовестного управления и процветающего гражданского общества.
  • Достижение постепенной интеграции во внутренний рынок ЕС и расширение сотрудничества, в т. ч. путем сближения законодательств и нормативно-правовых систем, а также посредством институционального строительства и инвестиций.
  • Создание условий для эффективного управления мобильностью людей и для продвижения контактов между ними.
  • Поощрение развития, сокращение бедности, способствование внутренней экономической, социальной и территориальной сплоченности, развитие сельских районов, борьба с изменением климата и реагирование в чрезвычайных ситуациях.
  • Содействие укреплению доверия и другие меры, способствующие безопасности и позволяющие предотвращать и разрешать конфликты.
  • Активизация субрегионального, регионального сотрудничества и сотрудничества в рамках региона Соседства в целом, а также трансграничного сотрудничества.

 

ramallah

 

Как предоставляется поддержка

 Поддержка в рамках ЕИС программируется и предоставляется тремя способами:

  • через двусторонние программы, предусматривающие поддержку одной страны-партнера;
  • через многонациональные программы, которые решают проблемы, общие для всех или нескольких стран-партнеров, а также через региональное и субрегиональное сотрудничество между двумя или большим числом стран-партнеров;
  • через программы приграничного сотрудничества между государствами-членами ЕС и странами-партнерами, реализуемые вдоль общих внешних границ этих стран с ЕС (включая Россию).

Положения об учреждении ЕИС определяют направления и приоритетные сферы его работы. Подробная информация о каждой программе представлена в Приложении II к Положениям.

Для стран региона Соседства доступны и другие виды поддержки и программы. Более подробную информацию, включая глоссарий, вы найдете в справочнике Инфоцентра Европейского соседства «Финансирование ЕС проектов для региона Соседства и России»

Вовлечение гражданского общества в работу

Через ЕИС ЕС стремится усилить потенциал организаций гражданского общества, чтобы обеспечить полную ответственность центральных и местных властей перед людьми и дать им возможность активно участвовать в процессе демократизации.

Согласно Положениям о ЕИС, внешние партнеры, в т. ч. организации гражданского общества и местные органы власти, вовлекаются в подготовку, осуществление и мониторинг поддержки ЕС, учитывая их важность.

Кроме того, организации гражданского общества приглашаются к участию в разработке трех финансовых программ – двустороннего, многонационального сотрудничества, а также программ приграничного сотрудничества – и наряду с местными и региональными властями будут главными сторонами, извлекающими пользу из этих программ.

Наглядная демонстрация поддержки, предлагаемой гражданскому обществу, заключается в возможности расширения этой поддержки в случае серьезной регрессии страны. Так, Положения о ЕИС предусматривают, что предложение странам-партнерам поддержки и денежных сумм будет зависеть от их достижений и, следовательно, может пересматриваться. Однако этот мотивационный подход не относится к поддержке гражданского общества, контактов между людьми, включая сотрудничество между местными органами власти, улучшения ситуации с правами человека и антикризисных мер. В инструменте подчеркивается, что в случае серьезной или постоянной регрессии такая поддержка может быть увеличена.

От ЕИСП к ЕИС 

ЕИС придет на смену Европейскому инструменту соседства и партнерства, известному как ЕИСП.

Сумма финансирования ЕИСП, утвержденная на период с 2007 по 2013 гг., составила 11,2 млрд евро.

Более подробную информацию о ЕИСП, финансировании, региональном сотрудничестве, а также все справочные документы вы найдете здесь.

ЕПС и Планы действий

Европейская политика соседства (ЕПС) направлена на сближение Европы с ее соседями, поддержку политических и экономических реформ в шестнадцати соседствующих с Европой странах как инструмент укрепления мира, стабильности и экономического процветания в регионе в целом. Задача ЕПС заключается в том, чтобы придать большее, чем ранее, значение двусторонним отношениям между ЕС и каждой соседней страной.

Двусторонние Планы действия — это основные документы, регламентирующие сотрудничество между ЕС и восточной страной-участником ЕПС. Каждый такой политический документ отражает приоритеты, согласованные между страной и ЕС, а также определяет запланированные экономические и политические реформы с точки зрения краткосрочной и среднесрочной приоритетности.

Более подробная информация представлена в разделе, посвященном ЕПС, данного веб-сайта.

ЕС: главный донор

ЕС является основным донором для стран региона Соседства.

Общая сумма, согласованная для данного внешнеполитического пакета ЕС на 2014—2020 гг., составляет 51,419 млн евро. Кроме того, регион Соседства получает помощь через другие инструменты. Другие инструменты и выделяемые суммы:

  • Инструмент подготовки к вступлению в ЕС (Instrument for Pre-accession Assistance, IPA): 11,699 млн евро.
  • Европейский инструмент соседства (ЕИС): 15,433 млн евро.
  • Инструмент сотрудничества в целях развития (Development Cooperation Instrument, DCI): 19,662 млн евро.
  • Инструмент партнерства (ИП): 955 млн евро.
  • Инструмент поддержки мира и стабильности (Instrument contributing to Stability and Peace, IfSP): 2,339 млн евро.
  • Европейский инструмент по демократии и правам человека (ЕИДПЧ): 1,333 млн евро.

Словари — понимание терминологии ЕС

Вы запутались в определениях и терминах, используемых ЕС? Посетите раздел глоссариев на веб-сайте Инфоцентра Европейского соседства. У нас есть два глоссария, один для восточного региона, а второй для южного, организованные в алфавитном порядке и представленные в формате PDF.

Глоссарий по проектам для Восточного партнерства и России

 

Глоссарий по проектам сотрудничества с регионом южного Соседства

 

Общий глоссарий по проектам сотрудничества со всем регионом Соседства(онлайн-глоссарий, организованный в алфавитном порядке, с гиперссылками) доступен на ,nbsp;и русском  языках.

Справочная информация 
Парламент утвердил новый ЕИС с бюджетом на 2014—2020 гг. свыше 15 млрд евро(новостная статья Инфоцентра от 11.12.2013)
Многолетний рамочный бюджет: инструменты финансирования Европейского внешнеполитического ведомства (сообщение EC от 11.12.2003)
Заявление членов Комиссии Фюле и Пиебалгса (11.12.2013)
Пресс-релиз Европейского парламента (11.12.2013)
Регламент, учреждающий ЕИС (предложение, декабрь 2011 г.)