Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?

03-05-2019

Каждый час каждая река, впадающая в Черное море, приносит от 6 до 50 единиц мусора в море.

В среднем около 85% мусора, найденного в Черном море, является пластиком. Из наиболее распространенных видов мусора, которые попадают в Черное море из рек, около 20% составляют пластиковые бутылки, в то время как пластиковые пакеты и контейнеры, которые являются двумя другими основными загрязнителями, составляют 10% и 9% соответственно.

Береговая линия Черного моря также сильно загрязнена пластиком; 14% отходов, которые загрязняют его пляжи, состоят из пластиковых крышек от бутылок, 6% из упаковок, 5%  из бутылок и 2% из соломинок и мешалок. Эти выводы получены в результате мониторинга морского мусора, проведенного при поддержке Европейского Союза в рамках проекта "Улучшение мониторинга окружающей среды в Черном море" (EMBLAS), осуществляемого Программой развития Организации Объединенных Наций.

Мусор, найденный в море и на пляжах, был подсчитан с помощью двух мобильных приложений, разработанных Объединенным исследовательским центром Европейского Союза и Европейским агентством по окружающей среде.

Так почему это важно для нас? Мусор, который оседает на поверхности воды, вымывается далеко от береговой линии приливами и образует большие острова отходов в открытом море. Этот мусор имеет тенденцию разлагаться на мелкие частицы и часто попадает в организм морских обитателей; затем он попадает в наш организм через пищу и приводит к различным неблагоприятным последствиям для здоровья.

Исследовательские документы, разработанные в рамках EMBLAS, предлагают следующее: "Мы должны в ближайшем будущем пересмотреть наше поведение по обращению с отходами. Пластик должен быть удален из отходов и переработан, в противном случае нам нужно будет сначала инвестировать сотни миллионов для того, чтобы убрать 'островки мусора' в середине моря ".

Предотвращение загрязнения пластиком также означает спасение морской жизни от вымирания. Это хорошо понимают политики в Европейском Союзе. В марте 2019 года Европейский Парламент одобрил новый закон, запрещающий одноразовые пластиковые предметы, такие как тарелки, столовые приборы, соломинки и ватные палочки. Такие продукты будут запрещены в Европейском Союзе к 2021 году. Кроме того, была установлена новая цель по переработке (90% сбора пластиковых бутылок к 2029 году) и большая ответственность для производителей. Этот новый закон сократит затраты на ущерб, нанесенный окружающей среде, на 22 миллиарда евро - это ориентировочная стоимость загрязнения пластиком в Европейском Союзе до 2030 года.

Мусор, попадающий в Черное море, изученный EMBLAS, поступает из четырех основных рек: Дунай (который протекает через несколько европейских стран, включая Республику Молдова и Украину, в регионе Восточного соседства), Днестр (Молдова и Украина), Дон (Россия) и, наконец, река Риони, протекающая через Грузию.

Так почему же столько мусора из пластика попадает в Черное море из реки Риони, и что это говорит о политике Грузии по управлению отходами? Мы собираемся разобраться в этом вопросе и искать решения.

Очистка рек и разделение отходов

"Когда в Риони прибывает вода, она вымывает весь мусор вокруг её берегов и уносит его в море. Люди часто бросают мусор на берегах рек или даже в реки. У берегов реки в Грузии столько нелегальных свалок ", - говорит Кетеван Цхакая, координатор проекта "Реки без отходов для чистого Черного моря".

Проект, которым она руководит, будет осуществляться в течение 2018-2020 гг. Финансовая помощь в размере 1 008 497 евро была выделена ЕС в рамках Совместной оперативной программы (СОП) Черноморского бассейна на 2014-2020 гг. Она включает три страны и содействует трансграничному сотрудничеству между Грузией, Молдовой и Румынией для внедрения современных методов управления отходами, чтобы помочь улучшить качество окружающей среды и способствовать снижению количества речного и морского мусора в странах бассейна Черного моря.

"Как мы можем уменьшить загрязнение? Начав отделять отходы", - говорит Цхакая. "Наиболее вредными являются пластмассовые отходы, для разрушения которых требуется много времени. Если нам удастся собрать пластиковые отходы, мы внесем огромный вклад в предотвращение их попадания в реки и, в конечном итоге, в море".

Для достижения этой цели ее организация, Имеретинский союз ученых SPECTRI, помогает Кутаисскому муниципалитету, ведущему партнеру трансграничных участников проекта, принять меры по борьбе с мусором путем повышения осведомленности и внедрения передовой практики ЕС в области обращения с отходами.

Фактически, ее организация в партнерстве с Кутаисским муниципалитетом начала заниматься проблемой пластиковых отходов несколько лет назад. С 2013 по 2015 год муниципалитет Кутаиси совместно со Spectri управлял проектом "Инновационные методы управления отходами", в котором участвовали города Грузии, Молдовы и Армении, на которые ЕС предоставил 363 291 евро в рамках Совместной оперативной программы (СОП) Черноморского бассейна на2007-2013гг.

В результате в Кутаиси было установлено 100 прозрачных мусорных контейнеров местного производства, предназначенных для раздельного сбора пластиковых отходов.

"Мы специально устанавливаем прозрачные мусорные контейнеры: когда люди видят, что находится внутри, они, как правило, не выбрасывают другие виды отходов. Первые результаты были неожиданными: 80-90% собранных отходов были пластиковыми", - говорит Цхакая.

Она говорит, что проект оказался достаточно устойчивым, поскольку, несмотря на завершение в 2015 году, его практика в Кутаиси продолжается.

Новый проект, направленный на уменьшение загрязнения рек и морей, является последующей попыткой дальнейшего распространения этих методов разделения отходов. В рамках проекта планируется разместить новые контейнеры в черноморском прибрежном городе Поти и построить компостную площадку в Кутаиси. Помимо пластика, в Кутаиси также начнется раздельная сортировка отходов из бумаги и стекла.

Кутаисский муниципалитет продвинулся в плане внедрения этих практик, которые вскоре будут применяться по всей стране. Но как в Грузии обстоят дела с управлением отходами в целом, помимо вышеупомянутых инициатив, финансируемых ЕС?

Политика обращения с отходами в Грузии

В 2016 году правительство Грузии приняло Национальную стратегию обращения с отходами на 2016–2030 годы и Национальный план действий на 2016–2020 годы. В этих документах обозначены целевые сроки для переработки определенных материалов. Например, в них говорится, что страна должна переработать 30% пластика к 2020 году, 50% к 2025 году и 80% к 2030 году.

Согласно документу, к 2020 году компаниям следует принять превентивные меры против производства отходов. К 2025 году должны быть созданы предприятия для выработки энергии из отходов, которые не были повторно использованы или переработаны. В соответствии с требованиями Соглашения об ассоциации между ЕС и Грузией, муниципалитеты Грузии должны начать раздельный сбор перерабатываемых отходов с 2019 года. Это обязательство было выполнено в феврале, когда муниципалитеты разработали планы обращения с отходами. Тем не менее, реализация планов является проблемой.

В настоящее время управление отходами в основном финансируется центральным правительством. Национальная стратегия направлена на то, чтобы к 2030 году индустрия обращения с отходами стала полностью самодостаточной, создав систему, в которой население и частный сектор будут полностью покрывать расходы. Планируется, что система будет постепенно внедряться с 2020 года.

"'Платит загрязнитель' - один из основных принципов про-экологической политики. […] Расходы на управление отходами, включая сбор, транспортировку и производство, должны покрываться загрязнителями", - говорится в документе.

В рамках "иерархии отходов" ЕС приоритетом является предотвращение образования отходов. Все, что не было переработано, попадает на свалки, которые в соответствии с передовой практикой должны быть последним средством.

В Грузии компонент управления отходами децентрализован, и муниципалитеты обязаны самостоятельно заботиться об отходах, производимых в пределах их границ. Однако в настоящее время они недостаточно мотивированы для производства как можно меньшего количества отходов, поскольку плата за размещение отходов на свалках отсутствует.

Ежегодно в Грузии производится около 900 000 тонн отходов, и более 75% из них, по оценкам, попадают на свалки. Грузинская статистика резко отличается от статистики европейских стран, таких как Швеция, где только 1% отходов попадает на свалку.

Тем не менее, Грузия рассматривает возможность введения "платы за вход", которая будет взимать плату с муниципалитетов в зависимости от количества отходов, которые они размещают на свалках.

"Например, в Кутаиси ежегодно образуется около 60 000 тонн отходов. Если будет 'плата за вход', то местные власти будут заинтересованы в минимизации количества отходов на свалках. Муниципалитет также будет заинтересован в том, чтобы рассматривать отходы как ресурс, который можно монетизировать", - объясняет Цхакая.

По данным Департамента по управлению отходами и химическими веществами Министерства окружающей среды Грузии, в частном секторе растет интерес к перерабатывающему бизнесу.

Пока на рынке нет крупных инвесторов, но, по данным департамента, до 100 предприятий уже подали заявки и получили разрешение на переработку различных видов отходов.

В настоящее время парламентский Комитет по охране окружающей среды и природным ресурсам Грузии проводит встречи с различными заинтересованными сторонами в области обращения с отходами в рамках исследования, проводимого комитетом по управлению муниципальными отходами. В результате комитет подготовит отчет, который будет представлен на пленарном заседании, для обсуждения решений проблемы.

Say”NO” to Plastic Waste Pollution

Фото альбом "Скажи ”НЕТ” загрязнению пластиком " - 50 молодых людей присоединились к акции по очистке берега реки Риони в г. Кутаиси 22 апреля 2019 г.

Одним из ключевых вопросов, который обсуждает комитет, является сложная тарифная система. Некоторые муниципалитеты установили плату для населения, но в конечном итоге они не покрывают расходы на управление отходами. Это связано с тем, что тарифная политика в муниципалитетах не основана на каких-либо тщательных расчетах.

По данным Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства, цель состоит в том, чтобы покрыть расходы на управление отходами по принципу "платит загрязнитель".

"Существующая тарифная политика по отходам не соответствует текущей ситуации. […] Кодекс обращения с отходами гласит, что в стране должна быть адекватная система сбора и утилизации муниципальных отходов. […] Эта система должна основываться на принципе 'загрязнитель платит'", - говорит Альверд Чанкселиани, начальник департамента управления отходами и химическими веществами Министерства окружающей среды.

Он подчеркнул, что по всей стране существует множество нелегальных свалок, что частично связано с тем, что в некоторых регионах вообще нет услуг по управлению отходами.

По данным департамента, муниципалитеты прошли обучение, и у них есть опыт определения тарифов, но они по-прежнему не заинтересованы в этом, поскольку управление отходами субсидируется из центрального бюджета.

Чтобы добиться изменений, Чанкселиани предлагает, чтобы муниципалитетам был установлен предельный срок для выполнения этого требования.

Пластиковые отходы - это проблема, которую правительство, муниципалитеты, предприятия и граждане должны  и могут решать вместе. Каждый из нас должен участвовать, чтобы победить загрязнение пластиком. Это вопрос выбора, который мы делаем каждый день.

Помните: 43% всего мусора, загрязняющего наши океаны, состоит всего из 10 видов одноразовых пластиковых изделий. К ним относятся: контейнеры для пищевых продуктов, чашки и крышки для напитков на вынос, ватные палочки, столовые приборы (включая тарелки, мешалки и соломинки), воздушные шарики и палочки для воздушных шаров, пакеты и обертки, бутылки для напитков, окурки, гигиенические товары и пластиковые пакеты для переноски. Наш выбор имеет значение.

Автор: Дато Парулава

Article published in Georgian by Liberali.ge